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2022年2月，溫州市第十三次黨代會勝利召開，擘畫出溫州未來發展藍圖，明確了“千年商港、幸福溫州”的城市定位。如何聚焦跨境電商，發揮外貿新業態新模式的帶動作用，推進對外貿易的高質量發展從而助力“千年商港”建設，既是重要抓手，也是新經濟下的必然要求。

跨境電商 “千年商港”建設中的新業態、新優勢

今年全國兩會期間，跨境電商再度成為熱詞。2022年政府工作報告中提出“加快發展外貿新業態新模式，充分發揮跨境電商作用”，這是跨境電商連續九年出現在政府工作報告中。2022年初，國務院批準了新設27個跨境電商綜試區，這是跨境電商綜合試驗區在七年時間里的第六次擴圍。浙江是外貿大省，2015年在杭州設立國內首個跨境電商綜試區，2019年增設溫州、紹興綜試區，到今年金華、舟山成功獲批，浙江跨境電商綜合試驗區實現了全省域覆蓋。

自2019年12月我市跨境電商綜驗區獲批以來，我市出臺一系列政策支持發展跨境電商，并取得較大成效。根據市統計局數據，2021年溫州市累計進出口總額2411.2億元，居全省第六位，同比增長10.1%；其中出口總額2035.8億元，這是溫州市年出口額首次站上2000億元這個新臺階，同比增長8.4%；進口總額375.3億元，同比增長20.3%，進口增速明顯高于出口。其中，我市跨境電商綜試區項下出口額累計142.46億元，指標完成率356.15%；進口額累計24.93億元，指標完成率124.65%。我市跨境電商發展具有以下兩大明顯優勢：

一是我市傳統優勢產業集群效應明顯。我市傳統優勢產業集群效應明顯，為跨境電商提供適銷產品。依托產業優勢，我市共有10個縣（市、區），15個產業集群獲批省級產業集群跨境電子商務發展試點，試點數量居全省第一。今年以來，市商務局大力推進產業集群跨境電子商務發展試點建設，充分發揮省級專項激勵效益，打造“產業集群+產業園區+公共服務中心”發展模式，推動外貿轉型基地、產業基地等集群應用跨境電商，提高跨境電商產業鏈供應鏈集群發展水平。

二是海外倉建設呈現好勢頭。據不完全統計，2021年全市新增公共海外倉16家，超額完成新增6家的任務指標?，F有公共海外倉企業21家，共計經營公共海外倉56個，分布于全世界17個國家、45個城市，總面積71.74萬平方米。截至2021年底，我市公共海外倉總面積和數量分別位居全省第三、第四。目前，我市先后共有3個海外倉入選省級公共海外倉名單。這些海外倉為跨境電商海外拓展提供快捷方便的物流保障。

優化生態 夯實推進跨境電商高質量發展基礎

據初步調研，盡管我市在跨境電商領域取得較大成效，但橫向比較，我市與其他先進城市如深圳、杭州、義烏等地相比，在企業數量、進出口規模、電商平臺、專業人才、物流板塊等方面仍有較大差距。為此，我市應積極聚焦貿易新業態，優化跨境電商發展生態，夯實推進跨境電商高質量發展基礎，極大地發揮其帶動作用，推進對外貿易的高質量發展從而助力“千年商港”建設。

加大跨境電商人才培養

通過政、校、企三方的聯動，進一步推進溫州市跨境電商學院的建設，打造電商人才培養高地與“蓄水池”。學校作為人才培養主陣地，應主動對接企業，引進企業聯合培養模式，即企業參與培養方案設計、課程建設、課堂教學、實際實習等環節，使學生能在獲得理論知識等同時，獲得電商基本技能及職業素養，進入企業后，有利于企業降低培養成本，將更多的機會交給學生。應給予用人單位更多的政策支持，鼓勵用人單位招留用人才，搭建平臺，定向邀約更多學生參與招聘會，對企業相關的職員職業技能培訓給予更有力的支持，讓職業技能培訓的相關內容和政策支持更加落到實處，讓企業和員工受益。

打造電商集聚平臺

鼓勵支持本地商家聯盟積極搭建交流、共創、學習平臺，整合外地高端知名導師進入溫州市場，帶動全體賣家能力的提升。例如，創星（溫州）企業服務有限公司是溫州地區新成立的一家企業，是200多家跨境電商企業聯合打造的一個商家平臺，即企業聯合出資，共同辦公，共同集資邀請外地知名機構及老師，給溫州企業提供培訓及提升服務，整體達到打造企業競爭力的目的。同時，通過校、企、政三方的協作，孵化本地講師團隊，讓人才培訓和學習能夠實現本地化和長期化，企業成本降低，與外地企業的差距減小。

大力引入優質服務商

借鑒義烏、杭州、深圳等地做法，大力引進阿里巴巴國際站、亞馬遜、Google獨立站等優質服務商（分部）落戶溫州，為引進企業提供相應鼓勵扶持政策。即使一時還無法引進平臺落戶溫州，建議對電商企業抱團組織的效果好且輻射面廣的服務商培訓項目給予及時補貼。同時，鼓勵商家圍繞服務內容端整合外部第三方服務商，讓整個跨境電商平臺生態得以建立；鼓勵服務商定期分享沙龍，邀約政府、學校、企業一起共話跨境電商，形成合力，共促電商發展。

合力打造物流板塊

物流是跨境電商的核心內容，溫州目前物流還不強，造成本地業務的大量外流。建議相關部門與企業實行聯動，并通過有能力的龍頭企業去帶動政策落地。大力支持本地物流企業和商家抱團，把本地保稅倉和組貨中心運轉起來，散貨和整柜的差別肯定是巨大的，本地有組貨能力就會帶動本地的物流板塊發展，這方面離不開商家的支持。需要政策引導并加強商家之間的聯動，克服本地商家信心不足或不愿意嘗試的傾向。

促進政策紅利及時落地

政策出臺后，應多渠道及時宣傳，增強企業與政策的“粘性”，及時惠及更多企業。一是通過商會（協會）途徑，對其會員企業進行政策解讀并落實；二是加強對重點企業的走訪與宣講，由重點企業帶動小企業或相關業務企業及時了解政策，使政策走深并落地；三是要及時觀測及把握政策效果，并及時有效地打上“補丁”，使政策紅利能實實在在落地我市企業。

林俐，溫州大學商學院教授，溫州大學“一帶一路”投資研究中心主任；陳妙儒，溫州大學商學院應用經濟學碩士

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